これからの都市と交通とまちづくり

21世紀を目前にして、世界的な社会経済の変革が進んでおり、好むと好まざるとにかかわらず社会の潮流は、都市と交通のあり方を大きく変えようとしている。自然と環境、そして文化と歴史を尊重した中で、各個人がより人間的に豊かに安心して住み続けられる社会と都市の形成が、これからの基本的方向のように思われる。個人の自立的な選択と自己責任の下で、共同して自らのラィフスタィルに合ったコミュニティを形成し、都市づくりを進めることが大切となろう。

交通政策と交通計画は、そのような都市づくりのための主要な戦略要素であり、その意味で、人・環境・都市を焦点に進めるこれからの交通計画は、“交通まちづくり”を目指すものと言えよう。

現在直面している最大の都市交通問題は交通事故・渋滞・騒音・大写汚染問題等である。

さらに公共交通の衰退、交通弱者、および地方部のモビリチィ制約問題、市街地スプロールと中心商業地の衰退、そしてCO2排出等による地球温暖化問題などが新たな課題となっているが、いずれも自動車交通と深く関連して発生している。自動車が発明されて以来100年を経て、陸上交通分野からみて、20世紀は、前半は鉄道の世紀であったのに対して、後半はまさに自動車の世紀として社会を変え)都市を変えてきた。

しかし、昨年(1997年)12月の地球温暖化京都会議(COP3)に象徴されるように、現代の車社会は環境面から再構築が求められている。COP3で、日本は2010年前後で、1990年と比べて6%CO2等の温暖化ガスの排出削減を求められている。トレンド予測では、自動車の総交通量(台キロ)は、約40%程増大するとされており、単純な比例計算によれば車の台キロを1/3削減する必要があることを意味している。

モビリティ・二一ズが増大する中で、このような交通の削減は困難であり、自動車自体の抜本的技術革新が不可欠と考えられる。しかし、EV車やITSといったハイテク技術による進化した新しい“車”に頼るのみでなく、在来の交通手段や既存のインフラを上手に使う都市やライフスタイルを工夫していくことも重要である。

本書では、そのような視点から、総合的に交通まちづくりを進めている事例として、内外の多様な取り組みを紹介している。
ライト・レール・トランジット(LRT)やガイドウェイバスのような新技術だけでなく、車道の再配分により車中心の道路利用方式を変更したり、コミュニティバスのような市民に密着した公共交通サービスの改善をはかるもの、バスを基幹交通手段として都市形成の機軸におくもの等々、都市づくりと一体化した交通計画が成功していることがわかる。

いずれの事例からも、市民の主体的参加により協同して交通改善を進める交通まちづくりのプロセスの重要性が示されており、これからのまちづくりの鍵が市民、事業者、商店街などと自治体の連携にあることがわかる。

まず、本「交通計画集成」全12巻が完成しましたことに感謝の念で一杯です。思い起こしますと、この企画がスタートして約1年後の1995年10月28日に編集委員会を開催しました(忘れもしません。私自身は母の告別式で同席できませんでした)。その1年後の96年11月1日に第1回の発刊（巻1、4）をし、1年5ケ月後に第6回の刊行（巻7、12）を迎えることができました。非力な当会がこの大事業をやりとげられたのも、編集委員の力強い支援があったからこそです。そして、編集協力・執筆を担当された各位に支えられて全巻が揃いました。ありがとうございました。

この出版に当たって、私が最初に心掛けた(誓った)ことは、編集への満足度を7～8割に抑え、全巻刊行に全力を投入するということです。情報や資料、事例が十分確認しきれていない我が国で、果して12巻もの企画が成り立つかどうかには、スタッフ共々ハラハラ、ドキドキの作業でした。しかし、作業半ばにして、企画が日々充実していることを実感でき、見通しも立ち、創造的に取り組むことができました。当会としては、この大事業をスタートラインと位置付け、次の展開と発展を期したいと考えています。

さて、これからの交通まちづくりでは、これまでとは違った取組みが求められているのではないでしょうか。もちろん、高齢社会や都心空洞化、地球環境等の新しい課題、情報公開や市民参加、厳しい財政状況といった社会情勢からの一般的な制約は当然のことです。更に、これまでの技術論や施設づくり先行型の交通計画自体が、その内容やつくり方等も含めて見直しを求められているのです。

では、どうすればいいのかとなりますが、個人的には、次のことが大切ではないかと考えています。

• 市民の交通二一ズといった基礎的な調査に裏付けされた、まちづくりと連動したリアリティのあるコンセプトをつくること。
• 地域経済をより広くとらえ、コミュニケーション(交流)を活発にすること。
• 単体としての計画をシステムとしての交通計画とすること。
• 路線バス廃止や公共施設循環への対策といった対症療法型の従来の手法から、市民交通としての需要開発(創造)をめざすシステムとすること。
• 交通まちづくりには多くの関係者(市民、事業者、行政内部、外部機関、議会等)がいることを念頭に、コンセプト実現に向けて進めていくコーディネート力をもつこと。
• 議論やプロセスを大切にする推進組織を設けること。

以上ランダムですが、これらのことは交通まちづくりにとって避けて通れないことと考えています。当会は、そのための情報の提供、新しい考え方や手法の提案、交流の活発化、そしてアジアを初めとした国際交流などに貢献できる組織になりたいと願っています。そのネットワークの要としての役割を果たしたいものです。

最後に本資料集は、講演録づくりの藤原和夫氏と長かず子氏、リライト・レイアウトの北土社、入力編集の福島ワープロセンター、デザインのフロス、写真の故及川知也氏と米長仁氏、校正の久保昭子氏、索引の岩木正男氏、印刷のニッケイ印刷と実に多くのスタッフに支えられて刊行することができました。この場を借りて厚く御礼申し上げます。長い間ありがとうございました。