議員活動
：報告と政策提案と財政健全化監視機能の充実方策

［講演］自治体「決算カード」による財政健全化指標の分析と改革
―他都市と比較した我が自治体の財政分析、行財政改革の手順と方法等

多摩住民自治研究所　大和田一紘

1. 自治体の「決算概況」(決算カード)からわかること
   （１）自治体の財政状況の調べ方
   （２）決算カードとは何か
   （３）「財政健全化」指標からみた自治体の財政
   （４）夕張市の財政破綻から学ぶもの
   （５）決算カードにみる夕張とわがまちとの比較
2. 地方財政健全化法の目的と内容
   （１）目的と枠組み
   （２）財政の早期健全化
   （３）財政の再生
   （４）地方公営企業の経営健全化
   （５）監査委員と外部監査
3. 行財政改革の手順と方法―都市の持続的発展を可能にするための性質別歳出の手法
   （１）投資的経費の精査・見直し
   （２）地域循環型経済の観点からの物件費の見直し
   （３）繰出金と特別会計
   （４）維持補修費
   （５）公債費と実質公債費比率
   （６）人件費

［質疑応答・意見交換］自治体財政の監視と議会・議員の役割

［報告］市民への議員活動報告と政策提案－広報・会報、インターネット等の活用における実践と留意点
―政策立案・提案に向けて

福岡市議会　栃木　義博

1. 地方制度調査会の答申・審議状況
   （１）第28次の答申(議会の政策立案機能の強化）
   （２）第29次の審議(議会の団体意志決定機能や監視機能の向上策）
2. 議会のチェック機能の強化と議員立法
   （１）自治体財政の破たんと議会の監視能力
   （２）一般質問から議案質疑へ
   （３）決算特別委員会の重視
   （４）議員立法；議会事務局との連携
3. 議員立法の制定状況
4. 福岡市議会の立法活動の事例
   （１）過去の条例制定の経緯(市民生活に関する課題、議会の監視機能強化）
   （２）議員条例制定に向けた取り組み(議会、会派・議員）
5. 広報活動の事例(議会、会派・議員）
   （１）議会活性化委員会の議論
   （２）市議会だより(５回/年）
   （３）ホームページ(本会議、常任委員会、特別委員会の質疑答弁、説明資料）
   （４）インターネット放映(Ｈ19年９月議会)
   （５）会報の発行(会派・議員、各１万枚・４回/年）

［報告］議会・議員の情報公開と情報発信－活動報告の方策と議員提案の実践、先進的取組み等

オンブズ栃木　宮沢　昭夫

1. 議会・議員の情報公開～開かれた議会の基本は、議会の情報公開である～
   （１）議会の情報公開
   　①議会の会議の公開
   　②議会の会議の記録化と議会文書の公開
   　③議会の情報提供と情報公開請求による情報開示
   （２）議員の情報公開(発信)
   　①議会報告会(後援会活動)の時期、場所、方法
   　②議会・議員活動報告書の発行(後援会ニュース)と掲載内容
   　③インターネットでの発信(ＨＰ作成要件と課題、いかにアクセスの多いＨＰをつくるか)　
2. 議員の政策提案
   （１）議員提案の現状と低調な理由
   　①議員提案の現状
   　②低調な理由
   　③議員の政策提案の推進策(議会の運営方法、議員研修条例の制定等)
   （２）議員の政策提案
   　①一般質問で提案
   　②議案の修正提案
   　③すでにある条例の改正案
   　④新たな議員提案の場合(政策の議員提案の方法と課題、議会基本条例・自治基本条例制定の先進事例等)
3. まとめ―これから議会のあり方と議員の責務

［問題提起］地方分権・自立を担う議員の資質と役割－市民の代表として

神奈川大学　後藤　仁

［意見交換会］議会・議員の広報活動と政策提案・議員立法の充実に向けて

後藤　仁(コメンテーター/司会)／栃木　義博／宮沢　昭夫

・講師への質問や参加者を交えた意見交換等を行います