行政手続法改正案と自治体対応

【講演】「杉並区自治基本条例」による区政への参画と協働の仕組み
　　～区民意見の手続提出（パブリックコメント）～

杉並区　日下部 仁

1. 自治基本条例の制定経緯とポイント
2. 区民意見の提出手続(パブリックコメント)
   • 実施原則
   • 実施状況
3. 区民の参画と協働推進への取組み
4. 今後の課題

【基調報告】　行政手続法の改正の主旨と法案の内容について

総務省　行政手続室

1. 行政手続法の改正の背景と改正法案提出に至る経緯
2. 行政手続法改正法案の概要
3. 国におけるパグリック･コメント手続の運用状況と今後

【報告】　欧米等における行政立法手続(パブリック･コメント手続等)について

東京大学　宇賀 克也

【報告】　横須賀市市民パブリック・コメント手続条例の特徴
　　　　　―全国初の条例化の目的、手続の対象･方法と実施状況、そして効果

関東学院大学(横須賀市)　出石 稔

1. 自治体のパブリック・コメント手続制度とは
   • 分権時代の標準装備→団体自治と住民自治の連結器
   • 市民参加制度＋情報公開制度＋行政手続制度
2. 横須賀市のパブリック・コメント手続条例の特徴
   • 行政手続型（具体的手続保障・形式的市民参加）
   • 「条例案の策定」を対象（行政立法手続＋計画策定手続＋立法手続）
   • 「条例」により制度化
   • パブリック・コメント手続の実施状況
3. パブリック・コメント手続の効果と課題
   
   • 国よりも実効性が高い？（２つの効果指標から）
   • 制度設計上の課題
   • 制度運営上の課題
4. 今後のパブリック・コメント手続制度の展望
   • 自治基本条例型vs市民参加条例型vs単独条例型vs行政政手続条例改正型
   • 意識改革（職員・市民・議員）
   • 他の市民参加・参画・協働制度との連携

【問題提起】　行政手続法の改正と自治体対応―行政手続条例の改正の進め方等

千葉大学　鈴木 庸夫

1. 自治体対応におけるパブコメの現在
2. 行政手続法はどのように改正されるのか
3. 行政手続条例の改正の必要性
4. 指導要綱はどのように変わるのか
5. 必要的パブコメと任意的パブコメ
6. 行政手続条例の改正をいかに進めていくか

【パネル討論】行政手続法の改正の動向と自治体対応

司会：鈴木庸夫　パネラー：総務省行政手続室／宇賀克也／出石稔

　※この討論は参加者を交えた質疑応答と情報交換の場です。奮ってご参加下さい。